美国26-7批次SNUR提案：19个条目须按物质预审，不能直接作为SDS改版令

本次变化是提出19个SNUR条目

EPA于2026年11月2日发布《Significant New Use Rules on Certain Chemical Substances (26–7)》提案，拟在40 CFR Part 721新增§§721.12320—721.12338，共19个条目。涉及物质已提交制造前通知（PMN），并受相关TSCA命令约束。提案拟将不符合相应保护措施的活动指定为重要新用途，把相关审查机制扩展至其他拟开展这些活动的制造商和加工商。

这仍是拟议规则。若按提案定稿，拟为重要新用途制造（包括进口）或加工相关物质的人员，须至少提前90天通知EPA；启动活动还须等待EPA完成审查、作出相应判断并采取所需行动，不能理解为提交后满90天即可自动开展。

对向美国供应原料、涂料添加剂、胶黏剂催化剂或纳米材料的中国企业，当前可先进行物质和用途预审。提案本身没有要求所有美国市场产品立即统一更新SDS或标签；已经适用的TSCA命令也不会因SNUR尚未定稿而停止约束其对象。

三个日期分别管什么

提案规定，在11月2日或之后开始相关重要新用途制造或加工的人员，将须在最终规则生效时停止该活动；恢复前须满足适用通知要求，并等待EPA采取允许继续活动的措施。这是提案对未来最终规则适用方式的安排，当前不应据此宣称已经存在统一停产日。

美国出口通知与中国企业向美国发货属于不同方向的交易。中国供应商应询问美国客户是否存在再出口或其他从美国出口的计划，不应把12月2日写成中国对美出口的普遍申报截止日。

同类用途也不能共用一套判断

拟议条件按物质分别设置。以下例子可用于定位审核问题，不能替代全部适用条件。

部分物质身份、用途、浓度或数量条件涉及商业保密信息。公开名称相似、CAS号缺失或SDS名称一致，都不足以单独完成匹配。对于具有真实制造或加工意图的主体，提案介绍了40 CFR 721.11下向EPA请求确认保密重要新用途的程序；企业不应自行猜测保密限值。

中国供应商可按四步准备审核资料

1. 建立物质对应表。将出口产品、实际成分、CAS号、PMN编号、拟议CFR条目和美国进口商对应起来；身份未确认的项目单独列出，不直接判为不适用。提案发布也不代表物质已经列入TSCA名录。
2. 取得客户工艺说明。按对应条目收集用途、产品形态、浓度、消费者使用情况、温度、吸入暴露、水释放及反应或固化状态等资料。仅收集与该物质条件有关的项目，并记录客户确认人及版本。
3. 分别登记现行约束与拟议差异。由美国客户核对自身是否受既有TSCA命令约束，再比较实际活动与拟议SNUR。SDS、标签和工艺说明可纳入同一份SDS合规审核记录，但修改文件不能替代重要新用途通知与EPA审查。
4. 准备具体意见并留档。如拟议文字与实际工艺存在差异，按PMN编号说明活动、暴露控制及支持资料，登记案卷号EPA–HQ–OPPT–2026–5974。意见须在12月2日前收到；商业保密信息不得通过普通电子邮件或公开在线意见渠道提交，应按适用保密提交程序处理。

上述资料整理属于企业准备建议。后续是否需要申报、调整供货条件或修订危险告知文件，应结合对应物质的现行命令、最终规则文字及实际活动判断。对拟议条文引用的一般条款，也不能仅凭条款编号推导出未核对的技术细节。