欧盟新增C9—C21全氟羧酸POPs条目：12月16日起按浓度与用途核对供货

新增条目已公布，12月16日起适用

欧盟授权法规(EU) 2026/1972于2026年11月12日公布，向持久性有机污染物法规(EU) 2019/1021附件I的A部分新增“长链全氟羧酸（C9—C21 PFCAs）、其盐及相关化合物”条目。法规规定于公布后第20日生效，自2026年12月16日起适用。

此前C9—C14 PFCAs已列入REACH附件XVII第68项。本次POPs条目覆盖更广的C9—C21范围。对向欧盟供应含氟原料、混合物或物品的中国企业，审核应从实际成分、杂质和用途入手，不能继续仅凭旧有C9—C14筛查结果判断。

物质范围不能只靠CAS清单判断

新增条目覆盖分子式为CnF2n+1COOH、其中8≤n≤20的直链及支链全氟羧酸、其盐，以及可能降解或转化为C9—C21 PFCAs的相关化合物，包括以相应全氟烷基结构作为组成部分的物质。附件列出的CAS号并非穷尽清单。

条目同时排除CnF2n+1X中X为F、Cl或Br的化合物，以及已由附件内PFOA条目覆盖的PFOA相关化合物。排除在本条目相关化合物定义之外，不等于不受其他条目管理。

一般痕量条件按两组合计

新增条目第1、2点为适用第4条第1款(b)项设置以下浓度条件，适用对象包括物质、混合物和物品。这些是非故意痕量污染物条件，不能理解为允许故意添加的配方额度。

企业建议要求供应商和检测机构明确报告覆盖哪些物质、如何归组及合计，并确认检出能力能否支持上述判断。仅有某一种PFCA的未检出结果，不足以说明整个条目范围均已满足条件。

特殊限值与例外必须连同条件使用

• 含全氟烷氧基的氟塑料和氟弹性体：截至2030年12月16日，C9—C14 PFCAs总浓度条件为不超过0.1 mg/kg，C15—C21 PFCAs为不超过15 mg/kg；自2030年12月17日起，C9—C21 PFCAs合计条件为不超过0.1 mg/kg。第4点仅对第1点作出例外。
• 特定PTFE微粉：经电离辐照或热降解制得的PTFE微粉，以及含该微粉、用于工业和专业用途的混合物及物品，截至2030年12月16日分别适用C9—C14 PFCAs及其盐合计不超过1 mg/kg、C15—C21 PFCAs及其盐合计不超过15 mg/kg的条件；此后合并为C9—C21 PFCAs及其盐合计不超过1 mg/kg。第5点同样仅对第1点作出例外。
• 消防泡沫：已安装系统中用于液体燃料蒸气抑制和B类火灾的泡沫，特定浓度条件适用至2028年8月3日；另有针对设备按最佳可用技术清洗后、由设备残留造成无氟泡沫污染的条件。不能据此为所有新供泡沫采用较高限值。
• 半导体备件：C9—C14组与C15—C21组的允许投放市场和使用条件不同，分别涉及原设备投放市场日期、原半导体是否已使用有关物质，以及2030年12月30日或2031年12月16日的截止节点。

附件还对特定运输分离中间体设置条件。涉及该路径时，应核对生产目的及所援引的严格控制条件，不能仅凭“中间体”名称套用。上述氟塑料、氟弹性体和PTFE微粉的生产及使用中，非故意形成的C9—C21 PFCAs排放还须避免；无法避免时，应在技术和实际可行范围内尽量减少。

在用物品安排也有明确边界：含C9—C14组物质、在2023年12月31日前已在欧盟使用的物品，以及含C15—C21组物质、在2026年12月17日前已在欧盟使用的物品，可继续使用。这不等于所有库存或后续新增供货均自动获准。

企业如何形成可执行的审核记录

1. 建立产品与原料对应表，向上游索取物质身份、盐及相关化合物信息，补查C15—C21范围和可能的杂质来源。
2. 按一般条件或具体例外逐项判断，记录浓度合计对象、材料类型、生产工艺、最终用途和日期证据。引用例外时，保存能够证明全部适用条件的资料。
3. 与欧盟进口商确认12月16日后的订单、用途和供货安排；对证据不足的产品先补料或检测，避免仅以旧版声明承诺合规。
4. 开展SDS合规审核与更新时，将实际成分、法规信息及用途说明一并复查，保存是否修订及其理由，并使客户声明与审核结论一致。

这些资料整理和审核步骤属于企业建议。本次修订直接调整的是POPs附件条目，未新增统一GHS分类，也未规定所有SDS必须立即改版。是否需要修改具体产品文件，应结合该产品及其实际适用要求判断；修改SDS本身不能替代物质范围、浓度和供货条件的核查。